几年来，党中央、国务院对“三农”工作非常重视，连续出台了中央“一号”文件，而农民增收问题是“三农”工作的核心，是建设社会主义新农村，构建和谐社会的关键。灌阳县各级党委、政府及有关业务部门狠抓农民增收，以科学发展观为指导，坚持统筹城乡经济社会协调发展，加快构建农民增收长效机，取得了较好的效果，2004年、2005年、2006年农民人均纯收入分别达2098元、2525元、2788元。
　　一、制定农民增收“十一五”规划长效机制
　　1、全面分析农民收入构成的情况。根据全县农村经济统计情况，全方位对第一产业、第二产业、第三产业多年的发展变化，以及各产业占比利的特点、各个产业中的各行各业收入的增减变化情况，进行了祥细的分析，发现了经济活动规律，为制定中长期战略性的目标和措施打下了基础。
　　2、明确指导思想和奋斗目标。“十一五”期间农民增收的指导思想：全面贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神，以市场为导向，以科技为动力，以增加农民收入为目的，以推进农业产业化经营为途径，以提高农村劳动力素质为手段，依托本地资源优势，加快发展优质高效农业，促进农村二、三产业的发展和小城镇建设，逐步形成一个协调、高效、开放的、可持续发展的农村经营模式。在“十一五”期间农民增收目标：农民人均收入每年递增8%左右，争取2010年农民人均收入超过4000元。
　　3、提出了农民增收的主要政策措施。根据我县的实际情况，针对存在的问题，提出了具体措施，为促进农民收入持续快续增长创造一个良好的社会环境。
　　二、完善农业产业结构调整机制
　　1、建立“一村一品”基地经营模式。随着农村经济的不断发展，传统的农业经济很难适应竞争日趋激烈的国际国、内市场，为在竞争中立于不败之地，必须调整农业产业结构。根据灌阳县资源优势特点，确定以洞井乡、观音乡为主的脐橙种植基地；以黄关镇、新街乡和灌阳镇为主的灌阳优质雪梨种植基地；以新圩乡、水车乡和文市镇为中心的黑宝石李种植基地；以西山乡为主的经济林药材种植基地，以养殖专业户为主的黄牛品改、小尾寒羊、三元杂交猪养殖基地。
　　2、合理流转土地，适度规模经营。随着农村综合改革不断深入，农村经济发生了深刻的变化，一是农村原承包地比较分散，耕种不方便；二是受经济利益的趋动，外出务工的人员越来越多，且都是青壮年，2006年全县常年外出务工3万人，他们不再以土地为生；三是取消农业税后，部分农民对承包地不重视，出现少部分承包地丢荒的现象。针对此种情况，县、乡业务主管部门，按照农村土地流转管理办法，引导农户将闲置的土地进行依法、有偿转让给一些种植大户，进行适度规模经营。
　　三、实行农业产业一体化经营机制
　　1、产前服务。灌阳县对水果生产采取科学育苗，实行“一定五统一”管理原则（定点繁育果苗，统一采穗母本园，统一砧木，统一技术，统一调配），确保品种纯正，同时，对具有一定规模的果场采取补贴果苗款的形式，重点发展布朗李、优质梨、脐橙三大优势品种。
　　2、产中责任到人。在生产过程中，对连片100亩以上的果园实行专业技术人员承包管理措施，县农业局领导小组与乡镇签订责任状，定果园，定人员，定指标，并竖牌明示，技术人员交风险押金，完成好的，实行奖励，达不到要求的罚款。充分调动有关人员的积极性。
　　3、实行产前、产中、后一条龙服务。通过各种形式，组织有关单位、农业龙头企业、农民专业合作组织、中介组织和经济能人或加工农产品，或将农产品销往国内外。
　　四、发展新型农民合作经济组织机制
　　发展农村专业合作经济组织，是提升农民组织化程度，推进农业产业化经营的必由之路，也是增强农村经济活力，逐步建立农民增收长效机制的重要途径。随着农村经济的发展和农村改革的深入，县委、政府和有关业务部门很重视，按照“入会自愿、退会自由、自我服务、自我管理”的原则，积极引导各类新型合作经济组织发展。至2006年全县共有农民专业合作组织24个，会员2029户，销售农产品5735吨，辐射带动农户28612户。其中洞井乡蚕业协会运作比较规范。
　　五、培育壮大农业产业化龙头企业机制
　　推进农业产业化经营，实行农业经营的产加销、贸工农一体化，是现代优质高效农业的发展方向，也是增加农民收入的重要途径。农业龙头企业是农业产业化经营的必然产物。通过营造良好的发展环境，创新经营机制，树立品牌意识，实现农产品的再次增值，不断加大农业龙头企业的培育力度。近几年来，主要实施了“靠龙头、帮龙头”战略，今年又有8家农业产业化龙头企业申报桂林市农业龙头企业。“靠龙头”就是依托像“桂林新宇葛业有限公司”，“灌阳县农业综合开发黄关大坪山种养场”等已有的产业化龙头企业，实施“公司+基地+农户”的模式，采取合同和订单的方式，发展专业种养户。解决了农产品销售、加工的难题。
　　“帮龙头”就是对引进落户的公司，如“桂林兄弟木业有限责任公司”，“灌阳县农业综合开发桂林婵娟自然生态食品有限公司”这种农业龙头企业，进行政策和各种软环境帮扶，解决企业后顾之忧，帮助企业做大做强。形成“公司+基地+农户”的模式，既为企业提供了稳定的原料基地，也带动了农户的经济发展，达到了农户与企业双赢。
　　六、全面实施“优果工程”创品牌机制
　　1、建立“无公害栽培”示范基地。2006年建立“南方优质梨标准化无公害栽培示范基地3个，面积2000亩，建立“黑宝石李标准化无公害栽培示范基地5个，面积5000亩，建立“脐橙标准化无公害栽培示范基地3个，面积1500亩，严格按照绿色无公害标准的要求生产管理。主要采用水果套袋技术，同时应用频振杀虫灯和蓝光灯防虫、杀虫，尽量使用低毒低残留农药防病、治病。
　　2、打造品牌。一是通过各种渠道注册了灌阳雪梨、黑宝石李等麒麟牌水果商标，真正实现了“名花有主”；二是灌阳县生产的水果品质好，规模大，附合绿色无公害的标准，灌阳雪梨荣获广西名牌产品称号。
　　七、完善农民整体素质的提高机制
　　1、大力培养新型农民。建设社会主义新农村，迫切需要全面提高农民素质，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。为增加农民收入提供智力支持和人才保障。以提高农村劳动者的科技文化素质为重点，积极开展形式多样和实用性强的农民培训。围绕农村主导产业发展，培训“专业农民”；围绕培养创业致富带头人，培训创业农民。围绕农村劳动力转移，推进转移就业培训。2003年至2006年培训新型农民6016人，全面提高了农村劳动力素质和职业技能。
　　2、充分调动各种能人投身“三农”建设。鼓励村干部、农业科技骨干和优秀人才经营农业、创办规模农场或组建农业合作社，培育现代农业发展的带头人。并在经济待遇、激励机制等方面制定了完善的制度。
　　八、建立农产品流通体系机制
　　随着社会主义市场经济的不断发展，农产品销售环节已成为整个生产的瓶颈，各级党委、政府和业务主管部门非常重视，以优势特色农产品基地为依托，建立了12个村级农产品批发市场和24个农产品流通协会；利用网络信息平台发布农产品供求信息300余条，发放“绿色通道”长期通行证160张，临时通行证2500多张，共计运输水果、蔬菜、生猪等鲜活农产品10.3万吨，帮助农民增收1600万元。
　　九、实施公共财政转移支付机制
　　随着农村综合改革的不断深入，农村集体经济来源不足，对农村公共品逐渐实施公共财政。县委、政府全面落实上级退耕还林补贴、粮食直接补贴、农机补贴以及农村教育“两免一补” 等支农惠农政策，农民负担进一步减轻。全县发放教育“两免一补”资金499万元;种植粮食综合直接补贴144万元；粮食直补88万元；农业机械购置补贴37万元；退耕还林补贴920万元，农民真正得到了实惠。（2007年4月22日）