一、政治地位
　　农村经营管理是贯彻落实党的农村政策的重要职能部门。
　　二、部门性质
　　代表政府履行行政管理、行政监督、行政执法职能。
　　三、工作职责
　　农村经营管理担负农民负担监督管理、农村土地承包管理、农村财务资产管理和农民专业组织指导等工作。
　　四、重要指示
　　1、中发[2000]3号文件指出：“加强农村经营管理，把贯彻农村经济政策的工作制度化、经常化，是保证党的农村政策落到实处并长期稳定的重要环节。”并强调：“农村经营管理工作面广量大，政策性强，各级党委和政府要高度重视，列入重要议事日程。要建立有权威的工作机构和经常性的工作制度，努力造就一支熟悉农村政策、热心为群众办事的专职队伍，提高农村经营管理工作水平。”
　　2、国务院《关于深化改革 加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号文件）明确指出：“农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政理职能列入政府职责,确保履行好职能。”
　　3、农业部[2001]1号文件进一步明确：“农村经营管理具有行政执法、行政管理和行政监督的性质，担负农民负担监督管理、农村土地承包管理和农村财务资产管理等职能。”
　　4、农业部、中央编办、财政部、科技部《关于开展基层农技推广体系改革试点工作的意见》（农经发[2003]5号文件）提出：经国务院同意,经营管理机构不再列入农技推广体系,农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等经营管理工作列入政府职能。
　　5、湘发[2007]1号文件提出：搞好基层农业技术推广机构改革,把农村经营管理列入政府职责。
　　职能之一：农村财务资产管理
　　1、法律依据
　　（1）《村集体经济组织会计制度》；
　　（2）《湖南省村级财务管理办法》。
　　2、有关文件
　　（1）中办发[2004]17号　关于健全完善村务公开和民主管理制度的意见
　　（2）中办发[2006]32号　关于加强农村基层党风廉政建设的意见
　　（3）国办发[2005]39号　关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知
　　（4）国办发[2006]86号　关于做好清理化解乡村债务工作的意见
　　（5）中纪发[2006]24号　关于进一步规范乡村财务管理工作的通知
　　（6）农经发[2005]21号　关于加强农村集体财务与资产管理工作的通知
　　3、领导指示
　　（1）温家宝总理批示：要“健全财务制度，推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展”。
　　（2）吴官正书记强调：加强农村基层党风廉政建设，强化村级组织民主监督，进一步规范乡村财务管理是2006年纪检工作的重点之一。
　　（3）回良玉副总理在全国村务公开工作电视电话会议上要求：“要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度”。“要培养一支高素质的农村财会人员队伍，争取用三到五年的时间，对农村财会人员和民主理财小组人员进行一次轮训”。
　　4、工作内容
　　（1）对村组集体财务进行监督指导（推行村账乡代管）；
　　（2）开展农村财务审计和村主职干部离任审计；
　　（3）督促乡村搞好民主理财和村务公开；
　　（4）开展村级债务债权摸底清查,做好化解村级债务工作；（5）培训农村财会人员。
　　职能之二：农民负担监督管理
　　1、法律依据
　　（1）《农民承担费用和劳务管理条例》
　　（2）《村级一事一议筹资筹劳管理办法》
　　2、有关文件
　　（1）中办发[2002]19号　　关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法
　　（2）国发[2005]24号　　　关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知
　　（3）国办发〔2006〕48号　关于做好当前减轻农民负担工作的意见
　　（4）湘发〔2005〕15号　　关于深化农村税费改革试点工作的意见
　　（5）湘办发〔2005〕10号　关于切实做好2005年全省农民负担监督管理工作的通知
　　3、主要制度
　　（1）减轻农民负担工作党政一把手负责制；
　　（2）涉及农民负担案（事）件责任追究制；
　　（3）发生严重事件或恶性案件“一票否决”制；
　　（4）涉农税收、价格及收费“公示制”；
　　（5）农村义务教育收费“一费制”；
　　（6）村级组织和农村中小学校公费订阅报刊限额制。
　　4、领导指示
　　江泽民同志指出：“减轻还是加重农民负担，绝不是少拿多拿几个钱的问题，而是保护还是挫伤农民积极性的问题，是促进还是阻碍农村生产力的问题，是增强还是丧失农民群众信任和拥护的问题。必须把减轻农民负担问题，提到这样的政治高度来认识，提到我们党的宗旨和农村政权稳定的高度来认识。”
　　5、监管内容
　　（1）政策性惠农补助资金和财政转移支付的监管；
　　（2）共同生产费和村“一事一议”筹资筹劳的监管；
　　（3）部门各种涉农收费和“三乱”行为的专项整治。
　　职能之三：农村土地承包管理
　　1、法律依据
　　（1）《中华人民共和国农村土地承包法》；
　　（2）《农村土地承包经营权证管理办法》；
　　（3）《农村土地承包经营权流转管理办法》；
　　（4）湖南省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法
　　2、有关文件
　　（1）中办发[1997]16号　　 关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知
　　（2）中发[2001]18号　　　 关于做好农户承包地使用权流转工作的通知
　　（3）国办发明电[2004]21号 关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知
　　（4）农经发[2005]1号　　　关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见
　　（5）湘办发[2006]2号　　　关于进一步稳定和完善农村土地承包经营制度的意见
　　3、工作内容
　　（1）完善二轮承包，搞好土地经营权证的补、换发工作；
　　（2）建立土地使用权流转中心，指导农村土地有序流转；
　　（3）建立农村土地承包合同管理、纠纷调处和仲裁机构，及时调处农村土地纠纷。
　　（4）加强对农村集体经济组织征地补偿费的监督管理。
　　职能之四：农民专业组织指导
　　1、法律依据
　　《中华人民共和国农民专业合作社法》
　　2、有关文件
　　（1）湘政发[2006]1号　关于加快发展农民专业合作组织的意见
　　（2）农经发[2005]5号　关于支持和促进农民专业合作组织发展的意见
　　3、主要职责
　　（1）引导和扶持农民专业组织的建立；
　　（2）帮助完善《章程》,健全制度；
　　（3）搞好项目申报和争资立项工作。