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文山县切实做好《中华人民共和国农民专业合作社法》的宣传工作
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积极探索仲裁机制 依法维护农民权益
2007-07-11 查阅次数: 825
表日期：2007年6月17日  出处：中国农经信息网  作者：浙江省温州市农业局 王蛟虎  本页面已被访问 126 次

    为有效化解农村土地承包的各类纠纷，浙江省温州市积极组建仲裁机构，开展农村土地承包纠纷仲裁试点，对仲裁制度建设、规范审理程序、保障办案质量、开展研究面，进行了认真的探索，切实维护了农民的合法权益。
    一、取得的成效
    (一)探索了可行的仲裁机制，破解了投诉无门的“三难”怪圈。该市自开展农村土地承包纠纷仲裁以来，已从政府部门”很难插手”、村级组织”不愿协调”和法院“不予受理”这样的一个“三难”境地，走到了现在的”投诉有门”。可以说，农村土地承包仲裁工作开辟了当代农村土地制度改革的新纪元，填补了机制上的缺陷。截止2006年，市仲裁委已受理仲裁申请102件，已审理结案61件。根据回访情况显示，除了尚未到期生效的案件，大部份都已顺利执行。
    (二)解决了一批历史遗留问题，维护了弱势农民的合法权益。如苍南县有一个农民因为一直要不到应得的承包地，已经告了20多年的状，从乡镇办事处逐级告到中央，虽然先后有3位县领导曾作过明确批示，协调会、调解会也开了好多次，但一直无法得到妥善解决，上法院又被驳回，与村里关系搞得越来越僵，当事人曾表示绝望。该案被列入省联席会议”四访”件督查、督办的温州市3个重点信访案件之一。通过土地仲裁机构的仲裁，得到了承包地。该农民拿到裁决书后，给仲裁委送来了一块牌匾。鹿城区一农民老汉，与改嫁的媳妇为一块土地的承包权发生争议，闹了十多年的纠纷，村委会和乡司法办就此事进行过多次调解，后来还起诉至鹿城区法院和市中级法院，但问题一直没有解决。市仲裁委受理后，对该案进行了深入的调查和分析，历时数月，终于理清了完整的证据链，作出了明确裁决。该案得以顺利执行，当事人感动不已，执意送来大红锦旗致谢。
    (三)更好地实现了社会公平，维护了农村社会的稳定。农村土地承包面广量大，纠纷情况错综复杂、政策性强、解决难度大。由于温州人多地少，农村人均还不到3分地，过去妇女基本不下田，外出务工、经商的农民也基本无承包土地，但在土地征用补偿的时候，有些地方将之直接与承包面积挂钩，导致这些农村集体资产共有人的合法权益遭到了严重侵害，此类问题成为社会热点。有段时间乐清市长和农业局长的办公室经常挤进此类上访农民，有时连中饭也不让吃。现在，凡是开始受理土地承包纠纷仲裁案件的地方，此类信访几近绝迹，群体性闹事事件也得以平息。前几年，他们受理土地承包越级上访案件一般每年都在50件以上，而且只能批转各县自己处理。近两年降到只有区区数件，且都很快转到各仲裁委依法受理。乐清、苍南、瑞安仲裁委都曾受理过申请人达上百户的群体案件。瑞安市有一个重点信访案件，涉及174个农户，在仲裁委作出公正裁决后，村民们非常感动，特地送来”清正廉洁树榜样，执政为民传佳话”、”功在千秋万代，尽心为民办事”两面锦旗。可见仲裁方式既克服了信访渠道解决问题周期长、成功率低的问题，又避免了民事诉讼程序复杂、成本高的问题，及时有效妥善化解土地承包纠纷，维护了社会公平和农村稳定。
   
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