随着农村改革的不断深入和集体经济的不断发展，农村财务管理日益成为全社会特别是广大农民群众普遍关心的热点问题，而农村财务管理的核心是农村财会人员的素质及管理水平，因此农村财会人员的管理是加强和规范农村财务管理、保持农村社会稳定、促进农村经济发展的重要内容。
一.农村财会人员面临的形势
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会组织条例》，村民委员会要按照村民自治、村务公开、民主管理的原则，建立健全财务管理制度，所有村级资金必须纳入村级财务管理，专项资金必须做到专款专用。这就要求农村财会人员必须适应新形势的需要，熟悉农村现行的各项政策法规，业务上不仅是农村财务的单纯记账、核算、报表，而且必须按照有关政策法规进行财务管理。如转移支付资金只能用于村干部工资、五保户供养和管理费，村民会议“一事一议”筹集的专项资金必须用于村内兴办集体生产、生活和公益事业。同时还赋予农村财会人员新内容，如土地承包条例的落实、减轻农民负担工作的落实等，根据国家有关法律法规和政策，救灾款物的发放、宅基地的使用、土地征用补偿及分配、村集体债权债务、粮食直补、综合直补、退耕还林款物兑现等都与农村财会人员密切相关。农民群众多年劳动积累的农村集体资产如何管理、如何保证集体资产的保值增值、如何化解不良债务、提高集体经济实力也是财会人员的重要职责。农村财会人员担负农村财务的规范化、制度化、经常化管理，肩负党在农村的各项政策的落实。因此，农村财会人员的素质直接影响农村集体经济的发展。
二.农村财会人员管理的现状及存在问题
1.农村财会人员不稳定：农村财会队伍存在“一朝天子一朝臣”现象，只要是村级组织的主要负责人更换，村财会人员也随之更换，村财会人员的地位得不到保障。随意更换财会人员造成诸多问题：一是凭关系担任财会人员对村主要干部违反财经纪律不会坚持原则，也不敢坚持原则；对村干部的约束形同虚设；对其违法行为更是漠然处之，领导说怎么办就怎么办。缺乏关键的会计监督环节。二是由于新老财会人员变动没有通过正当手续，群众不认可，上、下任甚至多任出现不交接帐目问题。
2. 村级财会人员素质有待提高。一是政治素质待提高，一些村财会人员虽然具备一定的文化素质，但“唯上唯亲”和“宗族观念”的理念在作怪，导致感情代替原则，人情取代制度，关系大于法律的现象时有发生，影响工作的公平性、公正性、公开性，导致农村财务的混乱：如白条入帐等，造成流水帐、口袋帐，节节帐，甚至作假帐共同侵吞集体财产。二是业务素质有待提高，由于村级组织每三年需换届一次，造成很多财会人员没有上岗资格、或没有经过农经部门的正规培训，更有甚者有的财会人员连最基本的财会知识都不懂，更何况处理问题，简直是一塌糊涂。即使有在高的政治素质，也难以胜任农村财务管理和资产管理的要求。
3.农村财会人员配备不齐。有的村没有按规定配备财会人员，有的村由村主要负责人兼任财会人员，造成严重违规，有的虽配备了财会人员但一人身兼数职，既管钱又管物，还管经营，也是严重违规。
4.村财会人员形同虚设，村主要负责人我行我素，村收入由其掌管，支出又由自己说了算，到头来村财会人员只是记记帐而已，严重违规。
三.对策
1.从机制上稳定农村财会队伍：会计是技术职务，而非行政职务，不应随着书记、或村主任的换届而易人。应通过考试、考核建立会计选拔机制，培训具有高中以上学历的人员学习会计专业，或以政府行为选拔村级财会人员，可以易地易村任用，使其具备从业资格，政策上予以保证，从机制上保持农村财会人员队伍的稳定。
2.从管理体制上加强农村财会队伍：从农村财会人员管理体制上入手，农村财会人员上挂一级，实行乡镇统管制度，有条件的乡镇农村财会人员可实行工资统筹，对农村会计实行聘任制，实行目标管理责任制，同时为鼓励财会人员提高业务知识，可在村干部工资基础上实行津贴补助。月提高50-100元，从而调动会计工作的积极性。
3.加强财会人员的考核培训：定期对财会人员进行培训和考核，使其持证上岗。从严管理，提高其政治、业务素质。一是强化财会人员的从业资格的管理，对不具备财会从业资格条件的人员，坚决不准其从事财会工作，严把财会人员上岗关（与组织，民政部门结合），同时坚持财会人员从业资格两年一审验制度，不合格者坚决取消其资格。二是加强财会人员政策理论教育，使其具备较高的会计理论和业务水平，具备较强的责任心和高度的责任感。使其能够胜任新形势下的财会工作。
4.推广“会计委托代理服务制”。会计委托代理服务制是在“四权不变”（即农村集体资产的所有权、使用权、审批权、监督权）的基础上，村集体委托乡镇（由乡镇农经或财政人员组成的）会计代理中心代理各村的账务账目，村级不再设会计、出纳，只设一名助理会计，具体承担出纳和报帐员的职能。通过委托代理实现村级财务的“五统一”（即统一会计核算，统一财务票据，统一资金管理，统一财务档案，统一财务公开。）的管理制度。 |